Trekdijk

De Raad van State heeft op 5 april 2023 uitspraak gedaan in het geding tussen enerzijds de werkgroep Trekdijk, de Dorpsvereniging Nieuw- en Sint Joosland, de Vereniging Zeeuwse Milieufederatie en een inwoner van het dorp en anderzijds de gemeenteraad van de gemeente Middelburg.

Het beroep was gericht tegen het besluit van de raad van 10 november 2021 waarbij door de raad na een langdurig en intensief voorbereidingstraject het bestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk is vastgesteld. De Raad van State heeft het bestreden besluit vernietigd op een drietal gronden:

1. het bestemmingsplan staat ook andere bedrijvigheid toe dan transport & logistiek en gebleken is dat aan terrein voor die andere bedrijvigheid in 2021 geen behoefte was;
2. strijdigheid met de provinciale omgevingsverordening omdat het bestemmingsplan niet voldoet aan het daarin gestelde vereiste van clustering;
3. strijdigheid met de Wet Natuurbescherming (uitgangspunten interne saldering stikstof).

Er moet een keuze worden gemaakt over de bestemming van het gebied. Het college stelt voor om in de concept omgevingsvisie de Trekdijk een ‘status aparte’ toe te kennen. Dit benadrukt de bijzondere positie van het gebied en maakt het mogelijk om op enig moment na een zorgvuldig afgewogen besluit te komen tot de vaststelling van de uiteindelijke bestemming van dit gebied. Het is daarbij, wat het college betreft, ook vanzelfsprekend dat de toekomstige bestemming in nauw overleg met het dorp en andere belanghebbenden tot stand zal komen.

Raadsonderzoek

Onderzoeksbureau Necker startte in de week van 3 juni met de uitvoering van het raadsonderzoek Trekdijk. Onderdeel van dit onderzoek zijn interviews met vertegenwoordigers van organisaties die betrokken zijn geweest bij het proces rondom de ruimtelijke invulling en de bestemmingsplanwijziging.

De gemeenteraad van Middelburg besloot op 5 juli 2023 om een raadsonderzoek uit te voeren naar het gevoerde bestuur rondom het dossier Trekdijk. De directe aanleiding voor het onderzoek was de beslissing van de Raad van State op 5 april 2023 om het bestemmingsplan voor het gebied Trekdijk bij Nieuw- en Sint Joosland te vernietigen. De gemeenteraad van Middelburg stelde in 2021 dit bestemmingsplan vast waarmee de functie werd gewijzigd in die van een bedrijventerrein. Daar ging een langlopend proces aan vooraf.

Met het raadsonderzoek wil de gemeenteraad inzicht krijgen in hoe het proces rondom de ruimtelijke invulling van de Trekdijk is verlopen en waarom het uiteindelijk resulteerde in de vernietiging van het raadsbesluit door de Raad van State. Daarnaast wil de raad lessen leren van dit proces om soortgelijke situaties in de toekomst te voorkomen.

De centrale vraag waarop dit raadsonderzoek een antwoord gaat geven, is: welke feiten en omstandigheden hebben ertoe geleid dat de Raad van State het bestemmingsplan Trekdijk heeft vernietigd en welke lessen zijn hieruit te trekken voor toekomstige gebiedsontwikkelingen?

Uitvoering van het onderzoek

De gemeenteraad van Middelburg heeft uit zijn midden een onderzoekscommissie ingesteld om dit onderzoek te begeleiden. De commissie heeft vervolgens een plan van aanpak opgesteld en een bureau geselecteerd voor de uitvoering. Onderzoeksbureau Necker heeft dit voorjaar de opdracht gekregen om het onderzoek uit te voeren. Necker doet dit onderzoek als onafhankelijk onderzoeksbureau.

Het onderzoek kent een vertrouwelijk karakter. Dat betekent dat de gemeenteraad, de onderzoekscommissie en de onderzoekers van Necker niet communiceren en niets publiceren over de inhoud van het onderzoek tot de publicatie van het eindrapport.